安全文化落实到一线

　　“核安全文化863基本动作要领”是集团公司全员安全环保行为规范指南。2025年，中核集团组织开展“安全文化落实到一线”活动，进一步加强安全文化建设，推动集团公司全员自觉自律自主地落实安全环保责任，切实将“核安全文化863基本动作要领”落实落地。

　　集团开设“安全文化落实到一线”专栏，报道各专业化公司、直属单位开展的各项特色工作及取得的成效，促进各板块间相互交流借鉴。

　　安全文化是企业发展的基石，是凝聚共识、规范行为、防控风险的深层底色。为进一步加强安全文化建设，今年以来，中核汇能/新华发电按照集团公司“安全文化落实到一线”工作要求，全面承接并按照“领导一线、管理一线、科研生产一线”三个层级分解细化并制定30项具体行动项，编制发布了“树标杆 抓典型”活动实施方案，以“核安全文化863基本动作要领”为根本遵循，推动安全文化建设呈现出新局面。

　　01

　　安全文化落实到领导一线

　　以自身行为做安全表率

　　中核汇能/新华发电自核安全文化提升三年行动以来，以“领导八个坚持”为行为指南，固化形成了主要负责人每年开讲“安全公开课”“新春第一课”活动，每季度领导班子成员亲自下现场开展安全管理巡视等工作机制，以员工可见的方式持续传导对安全的高期望和严要求。

　　新春第一课

　　中核汇能/新华发电主要负责人在2025年初围绕如何重构安全文化基因，分享了对“核安全文化863基本动作要领”的理解和思考，同时通过安全倡议等方式，清晰、明确地倡导“安全”核心价值观，2025年以来各成员单位主要负责人累计讲授安全课等173次。按照公司重点建设项目“包保”责任制要求，公司领导班子成员对各自党建责任区内重点项目开展“包保”履职，各成员单位逐级做到所有建设项目“包保”全覆盖，每季度对“包保”项目进行现场检查或安全生产督导，真正履行“教练”角色，发挥“领导力倍增器”作用，做有感领导。

　　领导班子进一线开展管理巡视

　　02

　　安全文化落实到管理一线

　　持续改进安全生产体系

　　中核汇能/新华发电始终坚持将“组织的三大法宝”融入管理，以提升安全管理绩效为核心，通过优化管理制度、开展人员培训、编制管理指导手册等方式将安全价值观植入制度基因、转化为资源投入、具象为管理行为，构建“制度约束-环境熏陶-行为养成”的安全文化生态闭环。

　　中核汇能/新华发电结合一体化改革不断优化内部管理构架，发布《安全责任体系》《安全生产履职及应知应会手册》，连续三年举办安全环保职能线管理人员集中培训，举办“安全为核、新能筑梦”安全知识竞赛活动，通过“以赛促学、以学促行”的模式，推动公司安全文化建设走深走实。

　　《安全责任体系》

　　安全环保职能线管理人员培训

　　安全知识竞赛

　　03

       安全文化落实到科研生产一线

       严格做到遵章守纪

　　中核汇能/新华发电深刻理解员工是安全文化的践行者，持续引导员工以“全体员工的六个做到”为行为指南，自觉遵章守纪、履职尽责，通过健全安全奖罚机制，推广经验反馈、防人因失误工具等应用以及开发建设安全体验设施等方式，强化人员安全意识，养成良好安全行为，共筑安全防线。

　　中核汇能/新华发电发布了《人员行为安全红黄线管理办法》，建立健全隐患报告奖励及违章惩处相结合的工作机制。黄龙抽蓄、九峰山抽蓄等重点建设项目专门建设打造智慧安全体验馆，借助沉浸式“有感体验”筑牢员工敬畏安全的心理“高压线”。同时，围绕警示震撼教育，通过“每日一条安全信息—历史上的今天”等形式，将经验反馈深度融入班组安全教育环节，持续强化员工安全意识，时刻警醒员工讲安全、守规矩。

　　《人员行为安全红黄线管理办法》

　　《生产安全事故隐患报告与违章举报奖励办法（版次：2）》

　　智慧安全体验馆

　　每日一条安全信息

　　04

　　深化宣传

　　营造“树标杆 抓典型”浓厚氛围

　　中核汇能/新华发电在安全文化建设过程中聚焦一线人物，通过具体案例生动诠释人物或组织在践行“核安全文化863基本动作要领”过程中的突出表现、采取的方式方法和取得的实际成效，曝光违反安全生产管理规章制度的典型行为，使安全文化可触可感、深入人心，有效激发了全员守护安全的内生动力，真正让安全文化落实转化成为践行安全使命不懈努力的自觉。

　　01.安全文化落实到领导一线

　　——坚持以身作则，用行动诠释核安全文化“863基本动作要领”

　　（五岳公司总经理、党委副书记 王青贤）

　　作为中核集团首个抽水蓄能项目，五岳抽水蓄能电站始终将安全置于首位。作为公司安全环保第一责任人，在他的带领下，五岳抽水蓄能电站始终秉持“安全第一、追求卓越”的理念，将“能管、敢管、会管”有机融入工程建设与运营管理的全流程。通过强化专业支撑、坚守责任担当、创新管理机制，项目不仅成功实现了机组调试“六个一次性”通过的行业新纪录，更为首台机组高标准、按期投产提供了坚强保障。

　　（一）“能管”——以专业筑牢安全根基

　　在引水竖井上弯段施工中，原设计为常规混凝土衬砌，但他敏锐地发现如果按照设计方案施工，在近300米高空作业环境下存在脚手架坍塌、高处坠落等重大风险。为改善作业条件，他多次组织专业论证，果断改用压力钢管方案，不仅优化了工序、降低施工安全作业风险，还使工期提前六个多月。

　　（二）“敢管”——以担当守护生命底线

　　在尾水隧洞末端开挖施工过程中，发生局部坍塌。此时，尾水隧洞末端剩余未完成部分完全淹没在水下，且与正在施工的地下厂房直接连通，仅依靠下水库进出水口闸门挡水，一旦闸门失效将存在水淹厂房的风险。当时，公司内部众说纷纭。但在他看来，这不是一道技术选择题，是一道坚持“安全第一”理念的必答题。万一监测不到位，出现坍塌、透水地质险情怎么办？若水淹厂房，没有任何防范措施，必将危及厂房、尾水主洞等部位300多人的生命。基于这种思考，他果断决策：暂停施工！并组织专家团队，反复推演和论证。最终，摒弃潜在风险的选项，选择增设临时围堰——这个最保守、最稳妥，最安全的方案。虽然增加了成本，但它用一道坚实的物理屏障，消除了水淹厂房的风险。

　　（三）“会管”——以体系推动文化融入

　　在安全教育培训中他发现传统的“说教”式的安全教育对一线班组的培训效果不佳。这一问题出在哪？如何才能让安全理念入脑入心？通过观察交流，他察觉到关键在于沟通“频道”是否同频。基于这个思考，五岳公司创新推出“班组安全大讲堂”活动，把讲台交给一线班组长，班组长以亲身经历，讲事故教训，讲风险防护。通过这样的方式不仅提升了人员技能与安全意识，更重要的是构建了一个自下而上、全员参与的文化氛围。

　　他通过以身作则，推动安全管理从“要我安全”的外部压力，真正转化为“我要安全、我会安全、我能安全”的全员内在动力，切实推动“核安全文化863基本动作要领”在五岳项目落地生效。

　　02.安全文化落实到管理一线

　　——问题的识别与解决，以核安全文化“863基本动作要领”凝聚团队力量

　　（河南公司安全质量环保部经理 姜二龙）

　　河南公司作为中核汇能/新华发电第一家开展安全生产标准化“1+N”模式达标建设的单位，作为核心牵头部门负责人，在遭遇“能力跟不上、职责理不清”等重重困难的情况下，他躬身入局，以“核安全文化863基本动作要领”为引领，通过“对症下药，标本兼治”，充分调动员工的工作积极性，生动诠释了安全文化的生命力在于实践，安全理念落地在于每个员工的自觉行动。

　　（一）搭建信任桥梁：“双向参与，一起解决问题”

　　安全生产标准化建设过程中由于小组成员工作经验不丰富，面临“能力跟不上、职责理不清”的现实困境。一方面，小组成员对新能源场站的安全风险和作业流程了解不够，写出来的标准文件常常脱离实际，导致场站一边执行一边修改，额外增加大量工作；另一方面，小组和省公司部门、场站之间的责任边界模糊，出现了“定标准的人不监督，监督的人不熟悉标准”等问题。他牵头组织让安标小组成员每人专项负责一个安标要素，通过点对点专项培训不断加深成员对安全生产标准化建设的理解。同时，带头并安排小组成员前往场站实地轮岗，也请场站员工到省公司交流，促进双方互相理解和学习，让制度和标准真正能够与现场实际相结合。

　　（二）优化安全生产机制，重新划定职责边界

　　在安标创建过程中，场站员工年龄普遍偏大，学习新流程、执行新标准的速度相对较慢成为每次讨论频次最高的话题。他通过集思广益、多方参考，紧紧抓住“把复杂的工作标准化，标准化的工作流程化，流程化的工作图表化”这一核心，创新推出了“52周工作清单”。这份清单明确了省公司、场站和代运维班组的岗位职责，规定了每周的安全生产工作内容，通过大幅精简冗余表单、整合重复报告，场站文件填报工作量减少了40%，既避免了工作遗漏和重复，也实现了运维标准化和人员能力提升的双重目标。

　　通过推行“52周工作清单”“三化”改革等标准化的工作，姜二龙将安全生产标准化建设真正融入日常生产经营活动，让一线场站员工有更多时间投入到安全风险管控、隐患排查、设备设施巡检等工作中，筑牢公司安全稳定发展的基石。

　　03.安全文化落实到科研生产一线

　　——践行全体员工六个做到，会人溪电站“5.22”超标准洪水应急处置纪实

　　（新疆公司会人溪水电站站长 吴志阳）

　　2025年5月22日，会人溪水电站遭遇该流域千年一遇特大暴雨，防汛形势骤然升级：上游龙凤山水文站12小时累计雨量达447mm，突破历史极值；入库流量在4小时内激增至3440m³/s，超过设计值26%；库水位从146.68m骤升至160.27m，下泄流量剧增，尾水迅速抬升并倒灌厂房，导致厂房被淹。

　　大坝应急电源日常维护

　　在应对这远超设计标准的极端风险过程中，吴志阳将“做到讲安全”置于首要地位。面对入库洪峰超设计值26%的重大险情，他依据实时水情监测数据，迅速做出双重关键决策：一是果断放弃发电收益，立即下达“敞泄+停机”指令，坚决守住生命安全红线；二是在研判现场风险后，及时下达全员撤离指令，确保人员零伤亡。

　　吴志阳将“做到守规矩”作为行为准则，在应对洪水过程中，他带领电站员工严格执行地方政府下达的7道调度指令，严格遵循泄洪闸门操作规程，及时启用备用电源保障闸门操作，确保泄洪流量控制无误差。

　　吴志阳将“做到善沟通”作为必备素养，在应急处置过程中，他依托构建的“现场-事业部-政府”三级贯通通讯网络运转高效指挥，精准控制调度指令，将指令接收与反馈闭环时间控制在10分钟以内，将撤离指令覆盖全员，杜绝了信息迟缓及盲区。

　　吴志阳将“做到重协作”作为执行标准，在日常演练中，他针对现场实际情况要求水位监测、设备操作与封堵撤离各环节必须将协同联动贯穿始终，在此次应对过程中，三个应急小组分工明确，衔接顺畅，确保团队力量成为高效处置的刚性约束和根本保障。

　　正是基于“核安全文化863基本动作要领”，会人溪水电站在他的带领下实现了领导战略决策、员工严格执行与组织支撑保障的高效协同，形成系统化、立体化的风险应对能力，成功应对超设计标准洪水的重大挑战。“安全第一”不仅是制度要求，也成为全员决策的本能反应和根本遵循；“做到守规矩”也超越了流程约束，深度融入每一个操作环节和行为末梢，形成了强大的文化内驱力。

　　后续，中核汇能/新华发电将继续坚持以“核安全文化863基本动作要领”为引领，通过清晰的愿景、有效的执行和持续的文化渗透，融入全体干部职工的内在自觉，将“安全第一、追求卓越”的核安全文化理念深度融入科研、生产、经营全过程，持续促进核安全文化内化于心、外化于行、固化于制。（中核汇能/新华发电）